Le changement climatique provoque déjà des dégâts considérables en Europe. Dans deux nouveaux rapports, l’Agence européenne pour l’environnement montre que les pays européens se préparent de mieux en mieux à ces risques, mais que des efforts restent encore nécessaires.
L’Agence européenne pour l’environnement (AEE) a publié en 2025 deux rapports et une plateforme en ligne consacrés à l’adaptation au changement climatique. On y trouve les actions menées dans les 32 pays membres de l’AEE. Ils montrent que, malgré des progrès, l’Europe doit encore mieux se préparer aux conséquences d’un climat qui se réchauffe de plus en plus vite.
Des effets de plus en plus visibles
Depuis les années 1980, l’Europe se réchauffe deux fois plus vite que la moyenne mondiale. Les vagues de chaleur, les inondations, les sécheresses et les incendies provoquent des dégâts de plus en plus importants. Entre 1980 et 2024, ils ont causé 822 milliards d’euros de pertes dans l’Union européenne, soit un ordre de grandeur comparable au PIB annuel d’un pays européen comme les Pays-Bas ou la Pologne. Et la période 2021-2024 représente à elle seule le quart de ce montant. Plus de 441 000 personnes sont décédées à la suite de ces catastrophes naturelles, soit l’équivalent de toute la population d’une grande ville française ville comme Nice.
Selon l’AEE, tous les pays étudiés ont adopté une stratégie nationale d’adaptation, mais il existe encore un écart entre les mesures prévues et celles réellement mises en œuvre. Le rapport souligne aussi que les différentes autorités (États, régions et communes) ne travaillent pas encore assez ensemble, et que tous les plans d’adaptation ne prennent pas en compte la question d’une protection équitable de tous les citoyens face à ces changements.
Les petites communes en première ligne
L’AEE s’est aussi intéressée aux petites communes, où vivent plus de 40 % des habitants de l’Union européenne. Beaucoup agissent déjà pour mieux faire face aux conséquences du changement climatique, mais seules 16 % disposent d’un plan d’adaptation, contre 28 % des communes plus grandes.
Le rapport montre que ces communes réussissent plus facilement à agir lorsqu’elles sont soutenues par leurs États et les régions, qu’elles échangent leurs expériences avec d’autres territoires, et que les mesures d’adaptation sont intégrées à des projets déjà menés sur leur territoire. Lorsque ces conditions sont remplies, même les plus petites collectivités, aux ressources plus modestes, arrivent à s’adapter au changement climatique. Par exemple, la ville d’Ober-Grafendorf (une ville d’Autriche de 5 000 habitants), a mis en place des jardins et des bandes végétalisées en bord de route. Elles captent, filtrent et stockent l’eau en cas d’inondations, tout en rafraîchissant la ville de jusqu’à 5 °C. Autre exemple : l’île Samsø au Danemark, qui compte un peu moins de 3 700 habitants, a atteint la neutralité carbone en seulement six ans grâce à l’engagement de ses citoyens.
Politiques d’adaptation au changement climatique
À gauche, le texte indique : « Les pays européens renforcent leurs politiques d’adaptation au changement climatique ». À droite, une carte de l’Europe présente plusieurs ronds de couleur posés sur les pays pour indiquer leurs actions : l’orange pour une loi nationale, le bleu clair pour une stratégie nationale, et le vert pour un plan national d’adaptation.
Ressources
Les dernières ressources
Extreme weather and uneven climate adaptation challenge Europe’s resilience
Agence européenne pour l’environnement - 11 juin 2026.