La France dépendante à 45 % d’énergies fossiles importées

Les chocs pétroliers de 1973 et 1979, puis des préoccupations environnementales grandissantes, ont structuré la politique d’approvisionnement énergétique française.
En 2021, le taux d’indépendance énergétique de la France s’établit à 55 %. La France importe la quasi-totalité des énergies fossiles qu’elle consomme, pour une facture qui s’élève à 44,3 milliards d’euros en 2021. Mais son programme nucléaire lui permet d’être exportatrice d’électricité depuis une quarantaine d’années. L’électricité et le gaz naturel se sont progressivement substitués au fioul et au charbon dans les principaux secteurs d’activité économique. Le pétrole demeure toutefois prépondérant dans les transports. Les énergies renouvelables occupent une part croissante dans le mix énergétique national, avec 19,3 % de la consommation finale brute d’énergie en France en 2021.

Une forte progression de l’électricité nucléaire en France en 40 ans

La production d’énergie primaire a été multipliée par trois entre 1973 (514 TWh) et 2021 (1524 TWh). Dans le même temps, la part du nucléaire est passée de 9 % à 75 %.

Comment se répartit la production primaire d’énergie de la France ?

Sources : Chiffres clés de l’énergie - Édition 2022, Service des données et études statistiques, Ministère de la Transition énergétique Agrandir la figure 3467

Transcription

Production d’énergie primaire en 2021

• Énergie nucléaire : 75 %
• Énergies renouvelables (thermiques et déchets) : 17 %
• Énergies renouvelables (électriques) : 7 %
• Énergies fossiles : inférieure à 1 %
  Total : 1 524 TWh

Les énergies renouvelables, en progression, 4^ème source d’énergie primaire en France

En 2021, les énergies renouvelables représentent 13 % de la consommation d’énergie primaire, ce qui en fait la quatrième source d’énergie primaire derrière le nucléaire (40 %), les produits pétroliers (28 %) et le gaz naturel (15 %). Leur part dans le bouquet énergétique français a progressé d’environ 5 points en 10 ans (7,5 % en 2011).

La production d’énergies renouvelables reste dominée en France par le bois-énergie (36 % en 2021), utilisé principalement pour le chauffage, et la production d’électricité hydraulique (17 %). À cette production s’ajoutent la chaleur renouvelable issue des pompes à chaleur (12 %), l’énergie éolienne (11 %), les biocarburants (6 %), le biogaz (5 %) ou encore le solaire, photovoltaïque ou thermique.

La directive européenne 2009/28/CE fixe pour la France un objectif de 23 % d’énergie produite à partir de sources renouvelables dans la consommation finale brute d’énergie en 2020. Mais, bien qu’elle ait progressé de 10 points depuis 2005, la part des énergies renouvelables n’atteint encore que 19,3 % de la consommation finale brute d’énergie en 2021.

Quelle est la part des énergies renouvelables en France ?

Sources : Chiffres clés des énergies renouvelables - Édition 2022, Service des données et études statistiques, Ministère de la Transition énergétique Agrandir la figure 3468

Transcription

Part des énergies renouvelables dans la consommation finale brute d’énergie en France en 2021 : 19,3 %

Évolution de la consommation primaire d’énergies renouvelables de 1990 à 2021 en France métropolitaine : multiplié par 2 (+ 100 %)

Répartition par énergie

• Bois Énergie : 35,1 %
• Hydraulique : 16,3 %
• Pompes à chaleur : 11,9 %
• Éolien : 10,3 %
• Biocarburants : 10,0 %
• Biogaz : 4,4 %
• Solaire photovoltaïque : 4,2 %
• Déchets renouvelables : 4,0 %
• Autres (géothermie, résidus de l’agriculture, solaire thermique, énergies marines) : 3,8 %

Clé de lecture : la consommation d’énergie primaire issue de ressources renouvelables a doublé entre 1990 et 2021 en France métropolitaine. Le bois-énergie représente 35,1 % de la consommation d’énergie primaire issue de ressources renouvelables.

Dans un contexte de crise énergétique liée à la guerre en Ukraine et de dérèglement climatique (canicules et incendies répétés, sècheresses...), la loi du 10 mars 2023 vise à l’accélération de la production d’énergies renouvelables.

Une consommation française en baisse depuis le début des années 2000

Après avoir régulièrement augmenté pour atteindre un pic en 2005, la consommation d’énergie primaire diminue légèrement depuis.
Sur le long terme, l’évolution est contrastée selon les énergies. Depuis 1990, on note un recul des consommations de charbon (- 72 %) et de pétrole (- 27 %) une hausse de celles de nucléaire (+ 15 %) et de gaz naturel (+ 44 %) et un doublement de la consommation d’énergies renouvelables.
Après une croissance quasi continue entre 1990 et 2001, l’énergie consommée par les utilisateurs finaux (ménages, industries, agriculture) diminue depuis 2001. La part du transport (31 %) et celle du tertiaire (16 %) continuent de croître, tandis que celle de l’industrie diminue (19 % en 2021). Celles du résidentiel (30 %) et de l’agriculture (3 %) restent stables.

Les transports, premiers émetteurs de CO₂ en France

En France, les émissions brutes de gaz à effet de serre (hors absorption par les puits de carbone) s’élèvent à 393 millions de tonnes équivalent CO₂ (MtCO₂eq) en 2020 et 418 MtCO₂eq en 2021. En 2020, elle se répartissent de la façon suivante :

• Utilisation de l’énergie : 265 MtCO₂eq
• Procédés industriels : 40 MtCO₂eq
• Agriculture : 70 MtCO₂eq
• Déchets : 18 MtCO₂eq
  Pour l’utilisation d’énergie, la plus grosse part des émissions provient du secteur des transports (109 MtCO₂eq) suivi du résidentiel et du tertiaire (60 MtCO₂eq), de l’industrie manufacturière, de la construction (42 MtCO₂eq) et de l’industrie de l’énergie (40 MtCO₂eq).

Réduire la consommation, améliorer l’efficacité énergétique, décarboner

Pour limiter la hausse de la température moyenne à + 2°C (et si possible à 1,5°C) par rapport à l’ère pré-industrielle, 196 parties (195 pays et l’Union européenne) ont adopté en décembre 2015 l’accord de Paris. Les émissions mondiales de gaz à effet de serre doivent commencer à baisser au plus tard en 2025 et atteindre le « zéro émissions nettes » en 2050. La quantité totale d’émissions devra alors être inférieure au volume de CO₂ absorbé par les puits de carbone, naturels (forêts, océans, etc.) ou technologiques (capture, séquestration et usage de CO₂).
L’Union européenne vise la neutralité carbone d’ici 2050 et un objectif intermédiaire de - 55 % des émissions de gaz à effet de serre d’ici 2030 (« loi climat européenne » de 2021).
En France, la Stratégie Nationale Bas-Carbone (SNBC), définit une trajectoire de réduction des émissions jusqu’en 2050. Elle fixe des « budgets carbone » à court, moyen et long termes qui déterminent pour chaque secteur d’activité des quantités de CO₂ à ne pas dépasser.
Elle a été révisée en 2018-2019 pour coller à la neutralité carbone inscrite dans la loi Energie-Climat de 2019, qui implique de diviser par 6 nos émissions entre 1990 et 2050.
La SNBC fixe à 31 MtCO₂eq (sur un total de 310) le plafond des émissions liées à l’énergie en 2030, contre 42 MtCO₂eq en 2019. Cet objectif repose sur une réduction de la consommation de 40 % entre 1990 et 2050 et la décarbonation du mix énergétique.
La Programmation pluriannuelle de l’énergie (PPE) établit les priorités d’action du gouvernement en matière d’énergie pour les dix prochaines années et décline l’objectif global pour chaque type d’énergie.

Dans tous les secteurs - bâtiment, transports, industrie, agriculture -, réduire la consommation d’énergie implique d’adopter collectivement des comportements plus sobres et d’améliorer l’efficacité énergétique.

• Une meilleure efficacité énergétique signifie moins d’énergie dépensée pour un même résultat (chauffer ou rafraîchir un bâtiment, fabriquer des produits, se déplacer, etc..) Depuis 2000, cette amélioration a permis d’abaisser l’intensité énergétique finale de l’économie française d’environ - 1,4 % par an ; de - 24 % dans le résidentiel grâce aux performances énergétiques des logements neufs et aux travaux de rénovation menés dans les logements anciens et de - 21 % dans l’industrie. Dans les transports, la performance énergétique des véhicules légers s’est accélérée depuis 2010.

• La sobriété énergétique implique d’interroger nos besoins et de faire évoluer nos comportements afin de réduire notre consommation. Par exemple : mettre en veille certains équipements lorsqu’ils ne sont pas utilisés, éteindre l’éclairage dans des locaux ou lieux publics lorsqu’ils ne sont pas fréquentés, abaisser la température de chauffage, etc.

Dans le contexte de la crise énergétique liée à la situation géopolitique, le gouvernement a présenté en octobre 2022 un plan de sobriété qui vise une baisse de 10 % la consommation d’énergie sur les deux prochaines années par rapport à 2019.

• Décarboner notre économie passe par l’électrification massive d’usages très consommateurs d’énergies fossiles (transports, chauffage, process industriels) et un mix électrique décarboné et diversifié, reposant sur du nucléaire et davantage d’énergies renouvelables (solaire, éolien, hydraulique, géothermie, biomasse)

Tous les scénarios publiés par RTE (Réseau du Transport d’Electricité), y compris ceux qui prévoient une part de nucléaire importante, montrent qu’une forte progression des énergies renouvelables est nécessaire pour que la France atteigne la neutralité carbone. La loi d’accélération de la production d’énergies renouvelables du 10 mars 2023 et le projet de loi d’accélération des procédures liées à la construction d’installations nucléaires ont vocation à accroître la part de ces deux sources d’électricité bas-carbone dans le mix énergétique français.

La stratégie de la France pour une électricité décarbonée

Des lois, décrets et feuilles de route publiés ces dernières années ont vocation à encadrer la politique française en matière d’énergie pour la rendre plus durable et résiliente, aussi bien sur les plans climatique, économique et géopolitique. Cela implique une production domestique et décarbonée, qui se traduit dans les scénarios de Réseau de transport d’électricité (RTE) par une électrification de nombreux usages et une hausse de production d’électricité décarbonée. Une stratégie nationale hydrogène prévoit d’en utiliser une partie pour fabriquer de l’hydrogène destiné à décarboner certains usages et procédés industriels.
Une loi de programmation sur l’énergie et le climat (LPEC) doit être adoptée avant le 1^er juillet 2023. Elle fixera les grands objectifs de la Programmation pluriannuelle de l’énergie (PPE) et de la Stratégie nationale bas-carbone (SNBC). Ces trois documents formeront la Stratégie française pour l’énergie et le climat.