La France dépendante à 50 % d’énergies fossiles importées

Les chocs pétroliers de 1973 et 1979, puis des préoccupations environnementales grandissantes, ont structuré la politique d’approvisionnement énergétique française.
En 2022, le taux d’indépendance énergétique de la France, c’est-à-dire le rapport entre sa production primaire et sa consommation primaire d’énergie, s’établit à 50 %. La France importe la quasi-totalité des énergies fossiles qu’elle consomme, pour une facture qui s’élève à 108,6 milliards d’euros en 2022. L’électricité et le gaz naturel se sont progressivement substitués au fioul et au charbon dans les principaux secteurs d’activité économique. Le pétrole demeure toutefois prépondérant dans les transports. Les énergies renouvelables occupent une part croissante dans le bouquet énergétique national, avec 28 % de la production primaire d’énergie en France en 2022.

Une forte progression de l’électricité nucléaire en France en 40 ans

La production d’énergie primaire a été multipliée par trois entre 1973 (514 TWh) et 2021 et dans le même temps, la part du nucléaire est passée de 9 % à 75 %. En 2022, la production s’élève à 1 249 TWh, en diminution de 17,9 % par rapport à 2021. Cette baisse est essentiellement imputable à une baisse de la production nucléaire qui représente 71 % de la production primaire (mise à l’arrête pour maintenance de réacteurs).

Comment se répartit la production primaire d’énergie de la France ?

Sources : Chiffres clés de l’énergie - Édition 2023, Service des données et études statistiques, Ministère de la Transition énergétique Agrandir la figure 3638

Transcription

La production d’énergie primaire s’élève à 1 249 TWh en France entière en 2022, en diminution de 17,9 % par rapport à 2021. Sa baisse est essentiellement imputable à la chute de la production nucléaire qui représente 71 % de la production primaire (- 22,3 % en 2022, à 893 TWh). La production d’origine renouvelable (hydraulique, éolien, biomasse, biocarburants, biogaz...) diminue en 2022 en raison de conditions météorologiques peu favorables, mais progresse nettement depuis 2005. La production primaire d’énergie fossile est marginale (10 TWh).

Les énergies renouvelables, en progression, 4^ème source d’énergie primaire en France

Les énergies renouvelables prennent des formes variées : rayonnement solaire, force du vent ou de l’eau, géothermie, chaleur du bois et des autres ressources de la biomasse, partie organique des déchets… Pour réduire la dépendance aux énergies fossiles, émettrices de gaz à effet de serre, leur développement constitue un enjeu majeur. Au cours des 17 dernières années, la production française d’énergies renouvelables a augmenté de 75 %.

En 2022, les énergies renouvelables représentent une consommation d’énergie primaire corrigée des variations climatiques de 359 TWh, soit 14,1 % de la consommation d’énergie primaire (345 TWh et 13,9 % de la consommation primaire totale en données réelles). La part des énergies renouvelables dans le bouquet énergétique de la France a progressé d’environ 5 points sur les dix dernières années (8,7 % en 2012). Elles constituent ainsi la quatrième source d’énergie primaire en 2022 derrière le nucléaire (36 %), les produits pétroliers (30 %) et le gaz naturel (16 %).

La production d’énergies renouvelables reste dominée en France par le bois-énergie (32,9 % en 2022), utilisé principalement pour le chauffage, et la production d’électricité hydraulique (13,2 %). À cette production s’ajoutent la chaleur renouvelable issue des pompes à chaleur (12,4 %), les bio-carburants (11,2 %), l’énergie éolienne (11 %), le solaire, le photovoltaïque (6 %), le biogaz (5,5 %).
Pour le suivi des objectifs européens de développement d’énergie renouvelable, la directive européenne 2009/28/CE définit un indicateur spécifique, la part d’ENR dans la consommation finale brute, et fixe pour la France un objectif de 23 % pour cet indicateur. Bien qu’elle ait progressé de plus de 10 points depuis 2005, cet indicateur s’établit à 20,7 % en 2022. Il doit atteindre 33 % en 2030.

La loi du 10 mars 2023 vise à l’accélération de la production d’énergies renouvelables.

Quelle est la part des énergies renouvelables en France ?

Part des énergies renouvelables dans la consommation d’énergie en 2022

Sources : Chiffres clés des énergies renouvelables - Édition 2023, Service des données et études statistiques, Ministère de la Transition énergétique Agrandir la figure 3639

Transcription

En 2022, les énergies renouvelables représentent une consommation d’énergie primaire corrigée des variations climatiques de 359 TWh, soit 14,1 % de la consommation d’énergie primaire (345 TWh et 13,9 % de la consommation primaire totale en données réelles). La part des énergies renouvelables dans le bouquet énergétique de la France a progressé d’environ 5 points sur les dix dernières années (8,7 % en 2012). Les énergies renouvelables constituent ainsi la quatrième source d’énergie primaire en 2022 derrière le nucléaire (36 %), les produits pétroliers (30 %) et le gaz naturel (16 %).

Au-delà de cette tendance, la consommation primaire d’énergies renouvelables peut fluctuer d’une année sur l’autre en fonction des conditions météorologiques (pluviométrie pour l’hydroélectricité, ensoleillement pour le photovoltaïque, etc.).

La production primaire d’énergie renouvelable en France

Sources : Chiffres clés des énergies renouvelables - Édition 2023, Service des données et études statistiques, Ministère de la Transition énergétique Agrandir la figure 3640

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La production primaire d’énergies renouvelables, qui correspond à l’ensemble des énergies renouvelables primaires produites en France, s’élève à 326 TWh en 2022. Elle est inférieure à la consommation primaire d’énergies renouvelables du fait d’un déficit des échanges extérieurs de bois-énergie et de biocarburants.

La production primaire d’énergies renouvelables reste dominée en France par la production de bois-énergie (34 %, soit 112 TWh), utilisé principalement pour le chauffage. À cette production s’ajoutent notamment celles d’électricité hydraulique (14 %, soit 46 TWh), de chaleur renouvelable issue des pompes à chaleur (13 %, soit 43 TWh), d’énergie éolienne (12 %, soit 38 TWh), de biocarburants (7 %, soit 22 TWh) ou encore de solaire photovoltaïque (6 %, soit 21 TWh).

Une consommation française d’énergie en baisse depuis le début des années 2000

Après une croissance quasi continue entre 1990 et 2001, la consommation finale énergétique s’est ensuite infléchie (- 0,6 % en moyenne annuelle entre 2011 et 2022, à climat corrigé). De 1990 à 2022, la part du tertiaire dans la consommation a progressé de 13 % à 17 % alors que celle de l’industrie a diminué de 24 % à 18 %. La part des transports a légèrement augmenté (de 30 à 33 %) et celles du résidentiel (30 %) et de l’agriculture (3 %) sont restées stables.

Réduire la consommation, améliorer l’efficacité énergétique, décarboner

Pour limiter la hausse de la température moyenne à + 2 °C (et si possible à 1,5 °C) par rapport à l’ère pré-industrielle, 196 parties (195 pays et l’Union européenne) ont adopté en décembre 2015 l’accord de Paris. Les émissions mondiales de gaz à effet de serre doivent commencer à baisser au plus tard en 2025 et atteindre le « zéro émissions nettes » en 2050. La quantité totale d’émissions devra alors être inférieure au volume de CO₂ absorbé par les puits de carbone, naturels (forêts, océans, etc.) ou technologiques (capture, séquestration et usage de CO₂).

L’Union européenne vise la neutralité carbone d’ici 2050 et un objectif intermédiaire de - 55 % des émissions de gaz à effet de serre d’ici 2030 (« loi climat européenne » de 2021).

En France, la Stratégie Nationale Bas-Carbone (SNBC), définit une trajectoire de réduction des émissions jusqu’en 2050. Elle fixe des « budgets carbone » à court, moyen et long termes qui déterminent pour chaque secteur d’activité des quantités de CO₂ à ne pas dépasser.

Elle a été révisée en 2018-2019 pour coller à la neutralité carbone inscrite dans la loi Energie-Climat de 2019, qui implique de diviser par 6 nos émissions entre 1990 et 2050.

La SNBC fixe à 31 MtCO₂eq (sur un total de 310) le plafond des émissions liées à l’énergie en 2030, contre 42 MtCO₂eq en 2019. Cet objectif repose sur une réduction de la consommation de 40 % entre 1990 et 2050 et la décarbonation du mix énergétique.

La Programmation pluriannuelle de l’énergie (PPE) établit les priorités d’action du gouvernement en matière d’énergie pour les dix prochaines années et décline l’objectif global pour chaque type d’énergie.

Dans tous les secteurs - bâtiment, transports, industrie, agriculture -, réduire la consommation d’énergie implique d’adopter collectivement des comportements plus sobres et d’améliorer l’efficacité énergétique :

• une meilleure efficacité énergétique signifie moins d’énergie dépensée pour un même résultat (chauffer ou rafraîchir un bâtiment, fabriquer des produits, se déplacer, etc..) Depuis 2000, cette amélioration a permis d’abaisser l’intensité énergétique finale de l’économie française d’environ - 1,4 % par an ; de - 24 % dans le résidentiel grâce aux performances énergétiques des logements neufs et aux travaux de rénovation menés dans les logements anciens et de - 21 % dans l’industrie. Dans les transports, la performance énergétique des véhicules légers s’est accélérée depuis 2010 ;
• la sobriété énergétique implique d’interroger nos besoins et de faire évoluer nos comportements afin de réduire notre consommation. Par exemple : mettre en veille certains équipements lorsqu’ils ne sont pas utilisés, éteindre l’éclairage dans des locaux ou lieux publics lorsqu’ils ne sont pas fréquentés, abaisser la température de chauffage, etc.

Dans le contexte de la crise énergétique liée à la situation géopolitique, le gouvernement a présenté en octobre 2022 un plan de sobriété qui vise une baisse de 10 % la consommation d’énergie sur les deux prochaines années par rapport à 2019.

• Décarboner notre économie passe par l’électrification massive d’usages très consommateurs d’énergies fossiles (transports, chauffage, process industriels) et un mix électrique décarboné et diversifié, reposant sur du nucléaire et davantage d’énergies renouvelables (solaire, éolien, hydraulique, géothermie, biomasse).

Tous les scénarios publiés par RTE (Réseau du Transport d’Electricité), y compris ceux qui prévoient une part de nucléaire importante, montrent qu’une forte progression des énergies renouvelables est nécessaire pour que la France atteigne la neutralité carbone. La loi d’accélération de la production d’énergies renouvelables du 10 mars 2023 et la loi du 22 juin 2023 d’accélération des procédures liées à la construction d’installations nucléaires ont vocation à accroître la part de ces deux sources d’électricité bas-carbone dans le mix énergétique français.

La stratégie de la France pour une électricité décarbonée

Des lois, décrets et feuilles de route publiés ces dernières années ont vocation à encadrer la politique française en matière d’énergie pour la rendre plus durable et résiliente, aussi bien sur les plans climatique, économique et géopolitique. Cela implique une production domestique et décarbonée, qui se traduit dans les scénarios de Réseau de transport d’électricité (RTE) par une électrification de nombreux usages et une hausse de production d’électricité décarbonée. Une stratégie nationale hydrogène prévoit d’en utiliser une partie pour fabriquer de l’hydrogène destiné à décarboner certains usages et procédés industriels.

Une loi de programmation sur l’énergie et le climat (LPEC) fixera les grands objectifs de la Programmation pluriannuelle de l’énergie (PPE) et de la Stratégie nationale bas-carbone (SNBC). Ces trois documents formeront la Stratégie française pour l’énergie et le climat.